近日，北京市通州區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)城市副中心先進制造業(yè)三年行動計劃（2022-2024年）。《行動計劃》提出，以首都發(fā)展為統(tǒng)領，以推動高質量發(fā)展為主題，面向數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、生物經(jīng)濟和材料科技等主要方向，以強化城市副中心科技創(chuàng)新功能為引領，堅持優(yōu)存量、擴增量并重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構與布局，實施“蝶變、登峰、筑巢、引鳳”四大工程，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，切實支撐城市副中心打造高精尖產(chǎn)業(yè)新高地。核心內容可以概括為“334”，即“3路徑，3梯度，4工程”。 其中，四個支柱產(chǎn)業(yè)包括電子信息領域大力發(fā)展磷化銦等高端襯底材料，推動石英制品向8英寸、12英寸高端發(fā)展；新能源智能汽車領域推動汽車傳統(tǒng)零部件企業(yè)強化研發(fā)創(chuàng)新，布局發(fā)展面向智能汽車的新器件、新部件。

城市副中心先進制造業(yè)三年行動計劃（2022-2024年）

為深入貫徹黨中央、國務院和市委、市政府關于支持北京城市副中心發(fā)展的決策部署，提升科技創(chuàng)新功能，抓住制造業(yè)數(shù)字化、智能化、服務化、綠色化、融合化發(fā)展機遇，深入推進產(chǎn)業(yè)“騰籠換鳥”，培育發(fā)展新一代先進制造業(yè)，著力構建高精尖經(jīng)濟結構，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大會議精神，深入學習貫徹習近平總書記對北京重要講話精神和對北京城市副中心重要指示精神，以首都發(fā)展為統(tǒng)領，以推動高質量發(fā)展為主題，面向數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、生物經(jīng)濟和材料科技等主要方向，以北京城市副中心總體規(guī)劃為遵循，按照全市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和全區(qū)深化產(chǎn)業(yè)組織推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展實施方案部署，以強化城市副中心科技創(chuàng)新功能為引領，堅持優(yōu)存量、擴增量并重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構與布局，實施“蝶變、登峰、筑巢、引鳳”四大工程，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，切實支撐城市副中心打造高精尖產(chǎn)業(yè)新高地。

 

（二）發(fā)展原則

堅持優(yōu)存量為基石。保持疏解一般制造業(yè)和發(fā)展先進制造業(yè)的雙重定力，全面盤活利用存量空間資源，加快推動企業(yè)綠色低碳和數(shù)智化改造，以更高標準、更優(yōu)服務推動制造業(yè)企業(yè)優(yōu)化布局、升級擴產(chǎn)，實現(xiàn)技改升級、提質增效，鞏固存量優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

堅持擴增量為重點。瞄準數(shù)字化、低碳化以及信息、材料、生物等各領域融合變革機遇，把前沿新興產(chǎn)業(yè)作為擴大經(jīng)濟增量的著力點，大力導入創(chuàng)新資源，引入創(chuàng)新型企業(yè)，通過創(chuàng)新突破、承接轉化，搶占前沿產(chǎn)品智造發(fā)展先機，培育跨界融合、協(xié)同共生的產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

堅持區(qū)域聯(lián)動為依托。加強與中心城區(qū)的疏解對接，加強與亦莊新城的鏈條協(xié)作，推進與北三縣一體化高質量發(fā)展，積極承接科技成果轉化，形成錯位互補、生態(tài)聚合的先進制造業(yè)新空間格局，共建京津塘發(fā)展軸的世界級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群廊道。

 

（三）發(fā)展目標

到2024年，先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步提高，在全區(qū)經(jīng)濟中的支柱地位得以持續(xù)鞏固；產(chǎn)業(yè)結構顯著優(yōu)化，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)躍升為第一大戰(zhàn)略引擎產(chǎn)業(yè)，前沿新興產(chǎn)業(yè)項目引進取得顯著進展；產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能量集聚釋放，專精特新和小巨人企業(yè)大幅增加，創(chuàng)新鏈帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展路徑有效探索；產(chǎn)業(yè)質量持續(xù)提升，數(shù)智化、綠色化、高效化生產(chǎn)方式深入推廣，地均產(chǎn)出實現(xiàn)較大提高，節(jié)能降耗指標達到市級要求。

城市副中心“十四五”先進制造業(yè)發(fā)展主要指標

二、構建“143”先進制造產(chǎn)業(yè)體系

鞏固現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，搶抓產(chǎn)業(yè)變革賽道，統(tǒng)籌研發(fā)、設計、制造、服務等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，著力打造以醫(yī)藥健康為戰(zhàn)略引擎，智能裝備、電子信息、新能源智能汽車、綠色都市為支柱，面向綠色低碳、數(shù)字科技和交叉融合領域的前沿新興產(chǎn)業(yè)為增量突破的“1+4+3”先進制造業(yè)新體系。

（一）打造醫(yī)藥健康戰(zhàn)略引擎

瞄準新器械、新藥物、新服務三大方向，以高端提升、集群壯大為重點，支持醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機構打造產(chǎn)學研創(chuàng)新共同體，抓住藥品、醫(yī)療器械上市許可持有人制度實施契機，分類推動細分行業(yè)高質量發(fā)展。

高端醫(yī)療器械領域，大力發(fā)展進口替代高值耗材、高性能診療設備、分子診斷儀器及試劑、組織再生醫(yī)用材料等Ⅲ類注冊證產(chǎn)品，承接數(shù)字化醫(yī)療設備等成果落地轉化。生物創(chuàng)新藥領域，重點面向腫瘤、心血管疾病、傳染病、眼病、哮喘、糖尿病、遺傳病、類風濕性關節(jié)炎等疾病領域，引入發(fā)展生物標志物和靶向藥物，支持創(chuàng)新藥研發(fā)和首仿藥、高端仿制藥生產(chǎn)。健康服務領域，圍繞新一代基因測序、基因編輯、干細胞治療、免疫細胞治療、AI+醫(yī)療健康、新型疫苗等前沿診療技術，引入一批創(chuàng)新機構與服務型企業(yè)，支持外包服務（CXO）等平臺型專業(yè)第三方機構入駐發(fā)展。

（二）做優(yōu)做穩(wěn)四個支柱產(chǎn)業(yè)

針對裝備、電子、汽車、都市等規(guī)模以上企業(yè)，以穩(wěn)定存量、延伸鏈條為重點，支持企業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端環(huán)節(jié)邁進，向定制化、智能化、服務化方向轉型，發(fā)展工業(yè)設計、總集成總承包服務、先進制造業(yè)平臺經(jīng)濟等服務型制造。

智能裝備領域，鞏固保持高空作業(yè)、特種導電等專用裝備優(yōu)勢，向智能制造服務衍生，培育形成一批特色行業(yè)領域整體解決方案提供商。電子信息領域，大力發(fā)展磷化銦等高端襯底材料，推動石英舟、石英管道、石英儀器等石英制品向8英寸、12英寸高端發(fā)展，重點引入大尺寸硅片、高性能光刻膠、靶材、電子封裝等關鍵材料研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項目，延伸發(fā)展集成電路設計產(chǎn)業(yè)。新能源智能汽車領域，推動汽車傳統(tǒng)零部件企業(yè)強化研發(fā)創(chuàng)新，大力發(fā)展新一代分動器、電磁式智能扭矩管理器等控制器系統(tǒng)，不斷引進和開發(fā)新產(chǎn)品新技術，布局發(fā)展面向新能源智能汽車的新器件、新部件。綠色都市領域，支持食品、家居等行業(yè)企業(yè)提升城市基礎保障能力，提升品牌認知度、品種豐富度，通過品牌授權、委托生產(chǎn)等方式擴大規(guī)模，重點布局投資、研發(fā)、展示、營銷、結算等功能中心。

（三）培育布局前沿新興產(chǎn)業(yè)

強化科技創(chuàng)新引領，圍繞交叉學科重點突破的新領域，以綠色低碳科技、新一代數(shù)字科技和融合新業(yè)態(tài)為方向，承接創(chuàng)新成果落地轉化，培育新興產(chǎn)業(yè)。綠色低碳方向，聚焦低碳零碳能源開發(fā)、輸送與消費全鏈條和生態(tài)環(huán)境改善要求，重點布局儲能產(chǎn)業(yè)，面向電化學儲能、空氣儲能、飛輪儲能等技術領域，布局發(fā)展儲能電池、儲能變流器、能源路由器、能量控制系統(tǒng)等關鍵核心設備，培育發(fā)展儲能系統(tǒng)集成、運維服務和能源互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)。新一代數(shù)字科技方向，主攻特色智能裝備，圍繞城市建設、公共服務、交通物流等領域引入智能建筑機器人、醫(yī)療健康機器人、智能物流機器人、水下機器人等企業(yè)落地研制，發(fā)展元宇宙場景的AR、VR、XR等新型可穿戴人機交互產(chǎn)品和面向物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、數(shù)字社會等各領域的新型智能終端產(chǎn)品。交叉融合方向，積極引入基因編輯、菌株改造等底層技術研究機構，面向固廢資源化利用、醫(yī)美、醫(yī)藥、特醫(yī)食品、材料等領域，發(fā)展合成生物產(chǎn)品。

三、打造“一極兩地五鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)布局

以中關村通州園為主要承載地，強化全區(qū)一盤棋統(tǒng)籌，加強與北三縣一體化聯(lián)動，突出臺馬地區(qū)戰(zhàn)略帶動，挖掘整合閑置低效產(chǎn)業(yè)空間，遵循特色集聚、同業(yè)集群，打造“一極兩地五鎮(zhèn)”的先進制造業(yè)空間布局。

（一）聯(lián)動打造臺馬戰(zhàn)略增長極

把臺馬板塊作為發(fā)展先進制造業(yè)的重點區(qū)域，主動對接融入北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，加快推動園區(qū)轉型升級與資源整合，重點布局集成電路產(chǎn)業(yè)集群，打造數(shù)字經(jīng)濟增長引擎。通過創(chuàng)新資源外溢、鏈條協(xié)同布局，帶動其他地區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟相關的核心器件、智能裝備等產(chǎn)業(yè)。

（二）著力建設兩個服務型智造基地

以張家灣設計小鎮(zhèn)、運河商務區(qū)為龍頭，加快服務業(yè)態(tài)導入培育，深入推動現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)深度融合，促進相互轉化、衍生、賦能，培育新模式新業(yè)態(tài)。運河商務區(qū)，主要承接中心城區(qū)制造企業(yè)總部、生產(chǎn)性服務功能轉移，打造先進制造業(yè)企業(yè)總部基地。張家灣設計小鎮(zhèn)，發(fā)展設計牽引的服務型制造，面向新能源裝備設計、元宇宙硬件設計等工業(yè)設計領域，承接落地一批國內外領軍企業(yè)、品牌機構與創(chuàng)業(yè)團隊，支持存量制造業(yè)企業(yè)向工業(yè)設計升級，成為新智造產(chǎn)品研制與設計基地。

（三）集群化提升五個產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)

突出產(chǎn)城融合、園鎮(zhèn)聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)與各鎮(zhèn)融合發(fā)展，打造多個特色產(chǎn)業(yè)集群。西集依托國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園，重點布局網(wǎng)絡安全裝備、元宇宙硬件等高端裝備，依托存量基礎發(fā)展新能源智能汽車、醫(yī)藥健康等產(chǎn)業(yè)。漷縣重點打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，聚焦發(fā)展高端醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥物研制等特色產(chǎn)業(yè)。永樂店依托永樂開發(fā)區(qū)，重點發(fā)展新材料、機器人等特色智能裝備。于家務依托聚富苑產(chǎn)業(yè)園、國際種業(yè)園區(qū)，重點承接發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)、儲能產(chǎn)品、智慧農業(yè)裝備等。潞城重點發(fā)展現(xiàn)代休閑食品等綠色都市產(chǎn)業(yè)、新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)，打造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

（四）強化與北三縣的聯(lián)動布局

圍繞先進制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)，以共建、共享、共贏的思路推進副中心與北三縣一體化布局。圍繞先進制造領域共性需求，支持企業(yè)與北三縣共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和共性技術平臺。建立與北三縣差異化產(chǎn)業(yè)禁限措施，聯(lián)合北三縣開展形式多樣的項目推介，引導頭部企業(yè)在三河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、香河機器人小鎮(zhèn)、大廠工業(yè)園區(qū)等北三縣特色產(chǎn)業(yè)園布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)。

四、實施“蝶變登峰筑巢引鳳”四大工程

（一）提升存量企業(yè)能級，實施蝶變工程

1.優(yōu)先支持企業(yè)擴產(chǎn)上新。聚焦已形成市場優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢的企業(yè)擴產(chǎn)需求，有序推進甘李藥業(yè)、天海氫能等重點擴產(chǎn)項目落地，增強胰島素、人工關節(jié)、高空作業(yè)設備、儲氫瓶等一批高技術、高價值產(chǎn)品供給能力。綜合企業(yè)產(chǎn)品類型、擴產(chǎn)規(guī)模、項目周期、用地需求等多種因素，優(yōu)先支持企業(yè)原地增資、零地增容。建立擴產(chǎn)上新直通車服務機制，為企業(yè)提供領導掛點、聯(lián)合會診、審批代辦等服務，加快擴產(chǎn)項目實施進度。

2.引導企業(yè)加強技改創(chuàng)新。出臺了年度《通州區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法（試行）實施細則》，支持企業(yè)采用新技術、新設備、新工藝、新材料實施重大技術改造。深入落實相關優(yōu)惠政策和獎勵政策，引導規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快推動甘李生物研發(fā)中心、福元藥業(yè)藥品研發(fā)實驗室等企業(yè)創(chuàng)新平臺項目落地。支持符合條件的先進制造企業(yè)申報創(chuàng)建重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺。加快推進中關村產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺、科技成果轉化統(tǒng)籌協(xié)調與服務平臺等市級平臺建設，謀劃吸引一批國家級創(chuàng)新平臺落地。圍繞醫(yī)藥健康、數(shù)字經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等細分領域，支持龍頭企業(yè)牽頭對接產(chǎn)業(yè)鏈上下游和高校科研機構，組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

3.創(chuàng)建智能制造示范標桿。貫徹落實“新智造100”方案，支持企業(yè)建設一批數(shù)字化車間、智能工廠項目，全面推廣智能制造。支持企業(yè)建設數(shù)字賦能中心，加快產(chǎn)線智能化提升、生產(chǎn)系統(tǒng)智能化和倉儲物流數(shù)字化改造，加快人機智能交互、增材制造等技術和裝備的規(guī)模化應用，推動生產(chǎn)方式向柔性化、智能化、精細化轉變。依托信通院等國家平臺機構，為規(guī)模以上先進制造企業(yè)提供智能化診斷評估、數(shù)字化轉型等服務。深入實施“燈塔計劃”，支持甘李藥業(yè)、春立正達等企業(yè)打造智能工廠，在細分行業(yè)形成標桿效應。

4.打造一批綠色發(fā)展標桿。按照建設國家綠色發(fā)展示范區(qū)的標準要求，全面開展企業(yè)綠色化改造診斷評估，優(yōu)化支持企業(yè)開展節(jié)能降碳減污增效的綜合改造，形成項目清單。落實好《通州區(qū)綠色化改造提升項目補助資金管理辦法（試行）》，建立“企業(yè)綠色發(fā)展培育庫”，加大碳中和、可再生能源替代等企業(yè)綠色化技術改造項目支持力度，重點支持蒙牛等企業(yè)建成一批具有示范帶動作用的綠色工廠。鼓勵企業(yè)加強工業(yè)余熱、余能利用，推廣“光伏+工廠”模式，建設一批屋頂分布式光伏發(fā)電、光伏智能微電網(wǎng)等項目，促進企業(yè)用能系統(tǒng)優(yōu)化。支持企業(yè)制定“碳中和”實施方案，實施更加積極的低碳發(fā)展行動。到2024年，綠色工廠達到8家，“碳中和企業(yè)”認證企業(yè)達到3家。

（二）構建企業(yè)成長生態(tài)，實施登峰工程

5.促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。選擇產(chǎn)值5億元及以上、行業(yè)技術水平領先、經(jīng)營能力強的優(yōu)秀企業(yè)，量身定制“服務包”，支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新、模式變革、兼并重組，培育形成一批具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的行業(yè)龍頭企業(yè)。面向中小微企業(yè)高質量發(fā)展需求，搭建公共服務平臺，為中小微企業(yè)提供融資、政策咨詢、工商財稅、法律服務、數(shù)字化賦能等專業(yè)化服務。支持龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)通過生態(tài)構建、基地培育、內部孵化、賦能帶動、數(shù)據(jù)聯(lián)通等方式開展大中小企業(yè)融通發(fā)展“攜手”行動。

6.育引并舉擴大上市企業(yè)數(shù)量。動態(tài)篩選一批主營業(yè)績優(yōu)、發(fā)展前景好、競爭能力強、公司治理規(guī)范的先進制造企業(yè)，納入全區(qū)上市掛牌企業(yè)后備庫，推動符合上市條件的企業(yè)在境內主板上市。對納入全市“專精特新”“小巨人”名單和各類“獨角獸”榜單的企業(yè)，建立健全“培育、改制、輔導、申報、上市、做強”全周期服務機制，分層次、分梯隊開展后備上市企業(yè)專業(yè)輔導，積極推動在北交所上市發(fā)展。圍繞醫(yī)藥健康和前沿新興產(chǎn)業(yè)布局，加強上市公司招商引資，支持外省區(qū)已上市企業(yè)的新業(yè)務單元、新功能中心遷入發(fā)展。

7.打造“專精特新”企業(yè)梯隊。建立分級分類企業(yè)培育體系，暢通“創(chuàng)新型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新小巨人—制造業(yè)單項冠軍”企業(yè)培育通道。按照國家“專精特新”企業(yè)培育標準，研究出臺《關于進一步促進北京城市副中心“專精特新”企業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》，推動創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”和“小巨人”企業(yè)數(shù)量、質量雙提升。到2024年每年累計新增50家“專精特新”和“小巨人”企業(yè)。

8.支持“小升規(guī)”企業(yè)發(fā)展。建立“小升規(guī)”制造業(yè)企業(yè)培育庫，做好投產(chǎn)升規(guī)服務。完善先進制造業(yè)統(tǒng)計分析方法，按照應統(tǒng)盡統(tǒng)原則，將經(jīng)營地在通州且營業(yè)收入達到一定規(guī)模的企業(yè)納入統(tǒng)計體系。搭建退規(guī)風險企業(yè)庫，加強調研走訪，積極實施“紓難解困”行動。

（三）激活產(chǎn)業(yè)空間資源，實施筑巢工程

9.抓好國有用地供應保障。系統(tǒng)梳理全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間資源，繪制全區(qū)產(chǎn)業(yè)空間地圖，建立可供先進制造業(yè)發(fā)展的土地、廠房等空間資源庫。出臺北京城市副中心新增工業(yè)用地高質量全生命周期管理實施方案，大力推進土地供應和審批服務供給側結構性改革，引導土地要素優(yōu)化配置。對已明確擴產(chǎn)需求的甘李藥業(yè)等儲備項目，優(yōu)化供地審批、施工許可證辦理、質量安全監(jiān)管等服務，加強部門聯(lián)動、區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同、提前預審、并聯(lián)推進，提高供地效率、施工質量。制定差異化的土地供應方式和定價機制，積極探索規(guī)模化推介、產(chǎn)業(yè)準入、資格審核、先租后讓等土地出讓方式。做好大規(guī)模產(chǎn)業(yè)空間集中規(guī)劃與儲備。

10.激活用好集體產(chǎn)業(yè)土地。加強集體閑置土地高效綜合利用，推廣利用集體經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)用地的“潞城經(jīng)驗”，打造低成本、高質量產(chǎn)業(yè)空間。通過“拆五還一”政策，支持屬地政府以聯(lián)營公司為主體，以代建模式與制造企業(yè)開展合作，為具備長期發(fā)展?jié)摿统掷m(xù)盈利能力的企業(yè)定制化建設生產(chǎn)辦公場所，推進更多集體閑置土地承載產(chǎn)業(yè)項目。

11.盤活低效閑置園區(qū)和廠房。研究制定低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新改造、老舊廠房更新改造用于發(fā)展先進制造業(yè)的支持措施，鼓勵支持企業(yè)參與改造。執(zhí)行落實通州區(qū)研發(fā)、工業(yè)項目轉讓管理相關工作方案，規(guī)范研發(fā)、工業(yè)項目轉讓審核及管理。針對意向轉為產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營的企業(yè)，在改變土地用途、繳納出讓金、處理產(chǎn)權人與開發(fā)人利益關系等方面制定具體措施，形成標準化流程，加快存量土地更新利用。

12.提高自有用地利用效率。在符合規(guī)劃的前提下，支持現(xiàn)有工業(yè)用地通過廠房加層、廠區(qū)改造、內部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，進一步補充產(chǎn)業(yè)空間資源。

（四）融通創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈，實施引鳳工程

13.強化產(chǎn)業(yè)精準補鏈招商。建立先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈研究機制，圍繞醫(yī)藥健康、智能裝備、電子信息、新能源智能汽車、前沿新興等產(chǎn)業(yè)，繪制細分領域產(chǎn)業(yè)鏈條，制定產(chǎn)業(yè)招商地圖。建立《產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和重點項目名錄》，根據(jù)已有企業(yè)鏈條分布，發(fā)揮以商招商、以企招企作用，精準引進產(chǎn)業(yè)補鏈企業(yè)。加快出臺《城市副中心關于鼓勵醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》，支持高端醫(yī)療器械、創(chuàng)新藥物等領域的研發(fā)生產(chǎn)。深入落實“四個一”招商工作機制，重點圍繞醫(yī)療高值耗材、高性能診療設備、新一代集成電路等細分領域，強化精準招商，促進重點項目落地集聚。

14.狠抓龍頭企業(yè)聚鏈招商。以醫(yī)藥健康、集成電路、新能源智能汽車、智能設備為重點，建立“龍頭企業(yè)”“鏈主企業(yè)”名單機制，加強定向招引扶持。落實“帶土移植”理念，引導支持駐區(qū)央企、市屬國企的子企業(yè)將增量業(yè)務、產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套項目等落戶本區(qū)。引入和培育服務型制造企業(yè)，重點吸引國際龍頭企業(yè)的區(qū)域性總部和研發(fā)、營銷等功能型總部落地發(fā)展。

15.加大城市場景引鏈招商。依托城市副中心建設，充分發(fā)揮城市孵化科技創(chuàng)新“大磁場”功能，重點針對機器人、綠色低碳等領域，強化場景引鏈招商。根據(jù)全區(qū)創(chuàng)新應用場景招商育商工作機制方案，面向先進制造業(yè)領域，細化建立常態(tài)化應用場景供需對接促進機制，推行“揭榜掛帥”“毛遂自薦”等場景參與機制，分段構建“0-1”試驗和“1-N”兩類場景孵化模式。圍繞交通、醫(yī)療、市政、教育等領域應用場景，探索建設一批城市級工程實驗平臺、運營開放平臺，搭建基于場景的新技術研發(fā)和產(chǎn)品設計服務體系。依托城市重大基礎設施、社會治理、民生改善等項目投資建設，根據(jù)“城市機會清單”“項目清單”“場景清單”，篩選城市科技產(chǎn)品，動態(tài)征集意向供給企業(yè)，支持企業(yè)研制新品在副中心首推、首用，形成產(chǎn)業(yè)化示范效應。

16.抓好創(chuàng)新成果建鏈招商。面向智能裝備、新能源智能汽車等產(chǎn)業(yè)領域，積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟大會、世界機器人大會等高水平專業(yè)賽事活動，吸引一批優(yōu)質創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目落地。建立與高校科研機構常態(tài)化溝通機制，動態(tài)對接北大、清華、中科院等單位最新研發(fā)進展，制定科技成果轉化項目庫，加強精準引進。推進益生祥明科技產(chǎn)業(yè)園、智匯中心產(chǎn)業(yè)園等項目落地建設，認定打造一批中關村科技成果轉化基地，搭建形成“概念驗證平臺-公共技術服務平臺-打樣中心-中試基地”全鏈條產(chǎn)業(yè)服務體系，承接“三城一區(qū)”外溢的重大科技成果轉化項目。在生物醫(yī)藥、智能裝備等領域，推動科技成果系統(tǒng)化、配套化和工程化研究開發(fā)，引入技術公共服務平臺，建設共享產(chǎn)線等新型中試服務平臺，構建共享制造業(yè)態(tài)。

五、保障措施

（一）加強組織協(xié)調

依托“分管領導+區(qū)級部門+功能區(qū)”的產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展推進機制和區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進委員會的議事決策平臺，完善構建區(qū)經(jīng)濟和信息化局統(tǒng)籌協(xié)調、區(qū)各部門和各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工落實的行動計劃實施機制。強化中關村通州園和各功能區(qū)、各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一線主體責任，抓好產(chǎn)業(yè)各項行動計劃的執(zhí)行。對接用好“四區(qū)結對”機制、市級產(chǎn)業(yè)提升專班機制、通州與經(jīng)濟開發(fā)區(qū)常態(tài)化溝通機制、通州與北三縣協(xié)同發(fā)展聯(lián)動機制，為項目招引提供有力支撐。發(fā)揮“兩區(qū)”政策疊加優(yōu)勢，加強對國際先進制造新勢力招商引資、招才引智，加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。持續(xù)完善“服務包”常態(tài)化走訪服務企業(yè)制度。

（二）強化要素保障

充分發(fā)揮財政資金引導作用，在產(chǎn)業(yè)資金統(tǒng)籌機制下，加大對本計劃重點平臺、重大項目以及各類試點示范的支持力度。對接利用國家級、市級促進高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項產(chǎn)業(yè)政策，加強政策宣貫傳遞和項目申報兌現(xiàn)等服務。依托城市副中心產(chǎn)業(yè)引導基金，研究建立先進制造業(yè)股權投資子基金，支持在京央企、各行業(yè)的龍頭企業(yè)在副中心設立產(chǎn)業(yè)引導基金，引導金融資本和社會資本投向先進制造業(yè)各領域重點項目、重點企業(yè)。大力引進各類原始創(chuàng)新基金、天使投資基金、成果轉化基金、并購基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等基金管理企業(yè)和基金企業(yè)，形成創(chuàng)投風投產(chǎn)業(yè)集群。加強為符合申報條件的優(yōu)質制造業(yè)企業(yè)協(xié)調人才落戶、畢業(yè)生進京相關工作力度，積極為符合條件的優(yōu)質制造業(yè)企業(yè)人才辦理工作居住證。

（三）加強宣傳引導

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、空間布局、重大項目投資、公共服務、政策服務等主題，統(tǒng)籌開展先進制造業(yè)宣傳工作，增強企業(yè)在城市副中心發(fā)展先進制造業(yè)的信心和決心。大力宣傳重大項目、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新人物、創(chuàng)新政策，強化典型帶動,營造良好發(fā)展氛圍。

（四）抓好任務落實

堅持清單化管理、項目化推進，制定任務臺賬和項目臺賬，強化落地實施。建立健全先進制造業(yè)重點指標的監(jiān)測體系，依托城市副中心“城市大腦”，增強經(jīng)濟管理功能，建立健全城市副中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展評估機制。強化中關村通州園和各功能區(qū)、各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一線主體責任，加強工作聯(lián)系對接，定期匯報工作進展，確保目標任務落實落細。

（來源：北京市通州區(qū)人民政府）